试述唐代两税法。

1. 试述唐代两税法。

一、原因：为了从根本上消除赋税征收中的混乱现象和从根本上解决财政困难，宰相杨炎建议颁行“两税法”，实行两税法是对当时赋役制度较全面的改革。二、内容：1、取消租庸调及一切杂徭、杂税，但保留丁额。2、不分主户（当地土著户）、客户（外来户），一律以当时居住地为准登入户籍，交纳赋税。3、不再按丁征税，改为按资产和田亩征税。4、没有固定住处的行商也要纳税。5、每年分夏、秋两次征收。6、“量出制入”。中央根据财政支出的需要先做预算，定出总税额，分配到各地征收，全国没有统一的税率。三、两税法的进步意义：一、此法在一定时期内，既保证了国家的财政收入，也使人民的负担有所减轻。二、此法比一律按丁征税合理。在一定程度上改变了赋税集中在贫苦农民身上的不合理状况。三、此法关于定税计钱、折钱纳税的规定，在一定程度上有助于商品经济的发展。四、建立了统一的税制，在一定时期内保证了国家的财政收入，也使人民的负担有所减轻。但是两税法也有许多弊病。实行两税法后，土地兼并由于不再受任何限制而发展得越发严重。两税法规定户税钱要折合成布帛交纳。后来由于货币不足，出现了“钱重物轻”的现象，即货币增值，物价下跌。如果原来交纳一匹绢，此时就要交纳两匹，致使纳税者的实际负担增加。

2. 唐德宗刚继位，为何要急于推行两税法？

唐德宗建中元年（公元780年），宰相杨炎向德宗皇帝建议实行新的税收制度，以取代已经实行了400多年的原有税收制度。这在朝廷中引起了一场大辩论。新的税收制度与租借制度有很大不同。负责税收的官员不同意新法，认为旧制度不能改变。然而，唐德宗推翻了反对意见，同意了宰相杨炎的想法。


唐朝安史之乱前，国家稳定，没有无主的土地归于朝廷。只有出了朝廷，没有闲置的土地，自然无法继续实行均田制。但是，被分到土地的老百姓有生老病死，他们的土地需要由儿子平分。在疾病或饥荒的情况下，他们可能需要出售土地来维持生计。所有这些都使大块土地变成小块土地，减少了农民的收入。

此外，唐朝放松了对土地交易的限制，导致土地兼并的盛行。壬戌变法的缺点暴露无遗，那就是在实施时没有灵活性。土地越小的农民和没有土地的农民，都要承担同样的税收，农民承受不了，只有逃亡。唐朝根据国库收入锐减的情况，不得不制定新的税收办法。从唐朝开始，就实行了与土地均等化制度密切相关的仁勇调制。税收是根据人数来计算的，税收的多少与纳税人的财富水平无关。初唐时，均田制盛行，百姓也按人数分配 "土地"，但祖永制并没有给百姓带来过多的负担。然而，到了唐朝中期，国家失去了有效分配土地的能力。均田制崩溃后，大量的人没有被分配到 "授田"，而不得不承担按人口计算的税收，处于底层的人生活得很悲惨。
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3. 唐朝的两税法是谁建议推行的？

　　780年（建中元年），由宰相杨炎建议推行的两税法，实质上就是以户税和地税来代替租庸调的新税制。它的主要内容是：
　　（1）取消租庸调及各项杂税的征收，保留户税和地税。
　　（2）量出制入，政府先预算开支以确定赋税总额。实际上， 唐中央是以779年（大历十四年）各项税收所得钱谷数，作为户税、地税的总额分摊各州；各州则以大历年间收入钱谷最多的一年，作为两税总额分摊于各地。因此，户税、地税全国无统一的定额。
　　（3）户税是按户等高低征钱，户等高的出钱多，户等低的出钱少。划分户等，是依据财产的多寡。户税在征收时大部分钱要折算成绢帛，征钱只是很少一部分。
　　（4）地税按亩征收谷物。纳税的土地，以大历十四年的垦田数为准。
　　（5）无论户税和地税，都分夏秋两季征收，夏税限六月纳毕，秋税限十一月纳毕。因为夏秋两征，所以新税制称为两税法。
　　（6）对不定居的商贾征税三十分之一（后改为十分之一），使与定居的人负担均等。
　　两税法是一项有着重要意义的改革。首先，在均田制下，国家对租调徭役的征敛，主要依据是丁身；两税法则主要是依据土地多少征税。两税中的地税是履亩征粟，户税虽说依据资产，但土地是资产中的重要内容，所以也主要是依据土地征税。这种变化，主要是因为均田制破坏后，土地占有情况愈来愈不均，于是舍人税地就成为发展的必然趋势。舍人税地也意味着封建官府对农民的人身控制有所松弛。
　　其次，在“以丁身为本”的租庸调制下，不管是地主、贫民，他们向国家纳税的数量却完全一样，这当然极不合理。两税法推行后，没有土地而租种地主土地的人，就只交户税，不交地税。这样，就多少改变了贫富负担不均的现象。
　　再次，租庸调是以均田制为基础，流亡客户因为不在当地受田，所以既不编入户籍，也不纳税。两税法“唯以资产为宗”，不管土户、客户，只要略有资产，就一律得纳税。又因为贵族官僚原来就得负担户税和地税，所以也得交纳两税。这样，两税法的推行就极大地扩大了纳税面，即使国家不增税，也会大大增加收入。
　　在推行两税法时，由于租庸调及各项杂税都已并入了户税和地税，所以唐政府规定取消各种杂税。但这种局面只维持了极短的时期。不久，腐朽的统治者又想尽办法搜刮，增添了许多苛捐杂税，再加上其它原因，人民的负担成倍增加，生活比以前更加困苦。

4. 唐代实行两税法的原因

唐代初期，由于实行均田制，这在一定程度上保证了每户农民有一块土地。凭借这些土地，可以承担国家的租税和徭役，并维持一家生计。以“丁身为本”的租、庸、调制便是在这个基础上实行的。[1] 但是在唐朝建国以后，土地兼并便在逐步发展，失去土地而逃亡的农民增多。农民逃亡，政府往往责成邻保代纳租庸调，结果迫使更多的农民逃亡，租庸调制的维持已经十分困难。与此同时，按垦田面积征收的地税和按贫富等级征收的户税逐渐重要起来，到天宝年间，户税钱达二百余万贯，地税粟谷达一千二百四十余万石，在政府收入中的比重已经和租、调大约相等。安史之乱以后，国家失去有效地控制户口及田亩籍帐的能力，土地兼并更是剧烈，加以军费急需，各地军政长官都可以任意用各种名目摊派，无须获得中央批准，于是杂税林立，中央不能检查诸使，诸使不能检查诸州，赋税制度非常混乱。阶级矛盾十分尖锐，江南地区出现袁晁、方清、陈庄等人的武装起义，苦于赋敛的人民纷纷参加。这就使得赋税制度的改革势在必行。

5. 唐代的两税法是怎样规定的？

租庸调制以外的杂税，主要则为“两税法”。780年，唐德宗时的宰相杨炎鉴于当时赋税征收紊乱的情况，建议实行两税法，为唐德宗所采纳。
“两税法”规定：按各户资产定分等级，依率征税。首先要确定户籍，不问原来户籍如何，一律按现居地点定籍。取缔主客户共居，防止豪门大户荫庇佃户、食客，制止户口浮动。依据各户资产情况，按户定等，按等定税。

6. 唐代的两税法是怎样实施的？

建中元年（780）正月，唐德宗采纳宰相杨炎的建议，正式颁令实行新税法：“计算百姓及客户，纳丁产，定等第，均率作年支两税。”两税法的主要内容有：一，提出量出制入的财政原则，即先计算国家每年各项支出的总额，再计算国家各项收入的总额，以这两方面的数额为依据，根据财政支出所需费用的总额，确定向百姓征税的数额，把这个数额摊到各州县，各州县再按亩数和户等向百姓征收，并将量出制入落实到大历十四年的旧征额数，以防止统治阶级上层由于奢侈无度而导致横征暴敛；二，规定“户无王客，以见居为簿”，“人无丁中，贫富为善”，即不分主客户，按现居住地户籍，不分丁男中男，均以贫富定等级；三，不定居的行商人，于所在州县按三十分之一纳税，使其与定居者一样负担租税；四，将以往征收的租庸调、户税、地税及其他杂税等全部并入两税，统一征收，分夏秋两季征收，夏税无过六月，秋税无过十一月；五，将征收实物赋税改为征收货币；六，明文规定两税之外，辄率一钱以枉法论。简言之，两税征收对象，一为户，二为地，户按资产定等，地按亩数征收，为确保税收，“贞元四年诏天下，两税审等第，三年定户”。
同时，杨炎提出将政府岁入由皇帝私藏改归政府。唐代本规定国家公赋与皇帝私人经费分头管理，安史之乱中，因财政入不敷出，无法应付，就将国家公赋收入和皇室经费合到一起，成为“天下公赋为人君私藏”。杨炎主张公赋仍归政府，每年提出一定数额为皇帝私用。

7. 对唐代两税法有何评价？

材料一：
唐初赋敛之法日租庸调。有田则有租，有身则有庸，有户则有调。玄宗之末，版籍浸坏，多非其实。及至德兵起，所在赋敛，迫趣取办，无复常准。赋敛之司增数而莫相统摄，各随意增科，自立色目，新故相仍，不知纪极。民富者丁多，率为官为僧以免课役，而贫者丁多无所伏匿，故上户优而下户劳。吏因缘蚕食，旬输月送，不胜困弊，率皆逃徙为浮户，其土著百无四五。至是，(杨)炎建议作两税法。先计州县每岁所应费用及上供之数而赋于人，量出以制人。户无主客，以见居为簿，人无丁中，以贫富为差。为行商者，在所州县三十税一，使与居者均，无侥利。居人之税，秋、夏两征之。其租庸调、杂徭悉省。
——《资治通鉴》卷226唐德宗建中元年(780)

材料二：
每州各取大历中一年科率钱谷最多者，便为两税定额，此乃采非法之权令以为经制，总无名之暴赋以立恒规。
——陆贽《均节赋税恤百姓六条·论两税之弊须有厘革》

材料三：
两税之法，乃取暂时法外之法，收入于法之中。
——王夫之《读通鉴论》卷24

材料四：
两税法(一)化繁为简，(二)引偏于均，(三)防杜逃户，(四)征及行商，从经济政策观之，总比租庸调为更进一步。所惜当日定制未尽周密，估资产后既以钱、物定税，而临时又折征杂物，色目颇殊，是则更启吏胥高下其手之弊矣。若复正供以外，复巧立名目，违法滥征……此非杨炎之过也。
两税五利：1．税制简单。2．合于租税依负担能力之原则。3．合于租税普及之原则。4．用货币纳税为税法之进化。5．因出制入符合财政学理。斯皆持平之论。
——岑仲勉《隋唐史》

8. 唐朝两税法的具体内容是什么?

780年（建中元年），由宰相杨炎建议推行的两税法， 实质上就是以户税和地税来代替租庸调的新税制。它的主要内容是：  （1）取消租庸调及各项杂税的征收，保留户税和地税。 （2）量出制入，政府先预算开支以确定赋税总额。实际上， 唐中央是以779年（大历十四年）各项税收所得钱谷数， 作为户税、地税的总额分摊各州； 各州则以大历年间收入钱谷最多的一年，作为两税总额分摊于各地。 因此，户税、地税全国无统一的定额。 （3）户税是按户等高低征钱，户等高的出钱多，户等低的出钱少。 划分户等，是依据财产的多寡。 户税在征收时大部分钱要折算成绢帛，征钱只是很少一部分。 （4）地税按亩征收谷物。纳税的土地， 以大历十四年的垦田数为准。 （5）无论户税和地税，都分夏秋两季征收，夏税限六月纳毕， 秋税限十一月纳毕。因为夏秋两征，所以新税制称为两税法。 （6）对不定居的商贾征税三十分之一（后改为十分之一）， 使与定居的人负担均等。 两税法的重要意义 两税法是一项有着重要意义的改革。首先，在均田制下， 国家对租调徭役的征敛，主要依据是丁身； 两税法则主要是依据土地多少征税。两税中的地税是履亩征粟， 户税虽说依据资产，但土地是资产中的重要内容， 所以也主要是依据土地征税。 这种变化，主要是因为均田制破坏后，土地占有情况愈来愈不均， 于是舍人税地就成为发展的必然趋势。 舍人税地也意味着封建官府对农民的人身控制有所松弛。 其次，在“以丁身为本”的租庸调制下，不管是地主、贫民， 他们向国家纳税的数量却完全一样，这当然极不合理。 两税法推行后，没有土地而租种地主土地的人，就只交户税， 不交地税。这样，就多少改变了贫富负担不均的现象。 再次，租庸调是以均田制为基础，流亡客户因为不在当地受田， 所以既不编入户籍，也不纳税。两税法“唯以资产为宗”， 不管土户、客户，只要略有资产，就一律得纳税。 又因为贵族官僚原来就得负担户税和地税，所以也得交纳两税。 这样，两税法的推行就极大地扩大了纳税面，即使国家不增税， 也会大大增加收入。 在推行两税法时，由于租庸调及各项杂税都已并入了户税和地税， 所以唐政府规定取消各种杂税。但这种局面只维持了极短的时期。 不久，腐朽的统治者又想尽办法搜刮，增添了许多苛捐杂税， 再加上其它原因，人民的负担成倍增加，生活比以前更加困苦。