陕西省扶贫政策

1. 陕西省扶贫政策

将面向全省43个集中连片特殊困难县（区）的考生，实施定向招生专项计划：即在高考招生计划中专门安排适量招生计划，面向集中连片特殊困难地区（即贫困地区）生源，实行定向招生，引导和鼓励学生毕业后回到贫困地区就业创业和服务。

为了实现教育公平、机会均等，国家相关部门已开始在全国范围内，向一些边远落后地区进行高考招生倾斜。那么，一个省自然也可以在全省范围内，向一些贫困地区倾斜。从扶贫的效果看，这种倾斜也是可取的。“高考扶贫”是一种人才扶贫，这种“造血式”的扶贫，要比给贫困地区多一些财政拨款等“输血式”扶贫更有效，也更持久。

在著名哲学家罗尔斯的《正义论》中，“最大限度地有利于最弱势的人”是一种正义的体现。在陕西的“高考扶贫”政策中，定向招生专项计划看似不平等——同一省份不同招生分数线，实则正体现了“最大限度优先于最少受惠者”的正义逻辑。

定向招生专项计划也会带来“高考移民”等负面效果，且省内户籍迁徙显然比国内户籍迁徙要容易得多。陕西相关部门为此采取了两种措施：一个是公示，一个是限定专业，并引导回乡就业。应该说，有一定的防范效果。但是，需要关注的问题还有不少。

首先，“贫困地区”的认定是怎么出炉的。比如，以榆林市为例，2011年，榆林市财政收入已跃居陕西省第3位，但是该市下辖的12个区县全是国家级扶贫重点县，其中7个被确定为定向招生专项计划的贫困县区。执行定向招生政策的贫困地区到底是个什么样的标准，需要进一步明确。

再就是对于定向招生计划毕业生的政策优惠力度不妨再大一些。按照陕西的设计，这些定向生毕业后回贫困地区就业创业和服务的，可享受学费补偿和国家助学贷款代偿优惠。但这样的吸引力似乎还不够大。能否借鉴免费师范生的做法，减免一些在校学习期间的学费、住宿费，补助适当生活费等，并通过协议严格保证其能回原籍服务地方发展。

(中国民族报)

2. 2022年国家扶贫标准

一、2022年国家扶贫标准
一、学前教育阶段：
（一）“一免”：注册电子学籍的学前幼儿且按年龄界定为学前一年幼儿，可享受学前一年免保教费政策。享受标准：在公办幼儿园就读的免收保教费，在民办幼儿园就读的按照同级同类公办幼儿园保教费标准予以减免。
（二）“一补”：注册电子学籍的学前幼儿，按年龄界定为学前一年幼儿且家庭经济困难幼儿(建档立卡贫困户幼儿优先享受)，可享受学前一年家庭经济困难学生生活费补助政策。享受标准：每名幼儿每天补助生活费3元，全年按250天计算，共补助750元。
二、义务教育阶段：
（一）“两免”：义务教育阶段全体学生，可享受免费提供教科书和免杂费政策。享受标准：免费提供教科书(不包含教辅资料)、免收杂费。
（二）“一补”：义务教育阶段家庭经济困难学生可享受义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助政策(在农村寄宿制学校就读的建档立卡贫困户学生优先享受)。享受标准：小学每天补助4元，初中生每天补助5元，全年按250天计算，小学生每生1000元/年，初中生每生1250元/年。
三、高中教育阶段：
（一）免学费：所有高中学生可享受普通高中免除学费政策。享受标准：公办高中直接免收，民办高中按照公办类别学费标准免收部分学费。
（二）国家助学金：所有高中在校生且家庭经济困难学生可享受普通高中国家助学金政策。享受标准：家庭特别困难学生(建档立卡贫困户学生)按照2500元/生.年享受;家庭一般困难学生按照1500元/生.年享受。
四、中等职业教育阶段：
（一）国家助学金：
一、二年级中家庭经济困难学生(建档立卡贫困户学生)可享受中等职业学校国家助学金政策。享受标准：按照2000元/生.年享受。
（二）免学费：
一、二、三年级在校生中所有农村学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生可享受中等职业学校免学费补助政策。享受标准：据实免除。
（三）扶贫助学资助：建档立卡贫困户家庭学生可享受贫困家庭中职学生扶贫资助政策。享受标准：一次性补助3000元。
五、高等教育阶段：
（一）国家奖学金：二年级以上(含二年级)特别优秀的本专科学生。可享受高等学校国家奖学金政策。享受标准：8000元/生.年。
（二）国家励志奖学金：二年级以上(含二年级)品学兼优的本专科学生可享受高等学校国家励志奖学金政策。享受标准：5000元/生.年。
（三）国家助学金：所有高等学校在校生且家庭经济困难学生可享受普通高等学校国家助学金政策。享受标准：家庭特别困难本专科学生(建档立卡贫困户学生)按照3500元/生.年享受;家庭一般困难本专科学生按照2500元/生.年享受。
（四）扶贫助学资助：建档立卡贫困户学生可享受贫困家庭高等学校学生扶贫资助政策。享受标准：按照高等院校在校生6000元/生.年享受，高职院校在校生3000元/生.年享受。
（五）国家助学贷款：经济困难的本专科学生、研究生、第二学士学位学生可享受国家助学贷款政策。享受标准：按照6000元/人.年享受。
（六）生源地信用助学贷款：参加全国普通高考并被录取的家庭经济困难本地户籍学生可享受生源地信用助学贷款政策。享受标准：按照不超过8000元/人.年享受。
（七）绿色通道：家庭经济特别困难学生可享受缓缴费用，先入校政策。

3. 2021扶贫政策

法律分析：针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精准识别、精准帮扶、精准管理的治贫方式。 精准扶贫六个精准内容:扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人安排精准、脱贫成效精准。  
法律依据：《农业农村部关于加快发展农业社会化服务的指导意见》 党的十九届五中全会提出，健全农业专业化社会化服务体系，发展多种形式适度规模经营，实现小农户和现代农业有机衔接。近年来，在各级各部门的引导推动下，农业社会化服务不断探索创新、蓬勃发展，对巩固完善农村基本经营制度、保障粮食安全和重要农产品有效供给、促进农业稳定发展发挥了重要作用。但与加快推进农业现代化的要求相比，农业社会化服务还面临产业规模不大、能力不强、领域不宽、质量不高、引导支持力度不够等问题，迫切需要加快发展，不断提升服务能力和水平，进一步引领小农户进入现代农业发展轨道。为此，提出以下意见。

4. 2021年扶贫政策

一、光伏扶贫二、农村小水电扶贫三、重点群体免费职业培训行动四、易地搬迁脱贫五、教育扶贫六、健康扶贫七、农村低保标准动态调整《国务院关于印发“十三五”脱贫攻坚规划的通知》一、光伏扶贫在前期开展试点、光照条件较好的5万个建档立卡贫困村实施光伏扶贫，保障280万无劳动能力建档立卡贫困户户均年增收3000元以上。其他光照条件好的贫困地区可因地制宜推进实施。二、农村小水电扶贫在总结试点经验基础上，全面实施农村小水电扶贫工程。建设农村小水电扶贫装机200万千瓦，让贫困地区1万个建档立卡贫困村的100万贫困农户每年稳定获得小水电开发收益，助力贫困户脱贫。三、重点群体免费职业培训行动组织开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生等免费职业培训。到2020年，力争使新进入人力资源市场的贫困家庭劳动力都有机会接受1次就业技能培训；使具备一定创业条件或已创业的贫困家庭劳动力都有机会接受1次创业培训。四、易地搬迁脱贫组织实施好易地扶贫搬迁工程，确保搬迁群众住房安全得到保障，饮水安全、出行、用电等基本生活条件得到明显改善，享有便利可及的教育、医疗等基本公共服务，迁出区生态环境得到有效治理，确保有劳动能力的贫困家庭后续发展有门路、转移就业有渠道、收入水平不断提高，实现建档立卡搬迁人口搬得出、稳得住、能脱贫。五、教育扶贫以提高贫困人口基本文化素质和贫困家庭劳动力技能为抓手，瞄准教育最薄弱领域，阻断贫困的代际传递。到2020年，贫困地区基础教育能力明显增强，职业教育体系更加完善，高等教育服务能力明显提升，教育总体质量显著提高，基本公共教育服务水平接近全国平均水平。六、健康扶贫改善贫困地区医疗卫生机构条件，提升服务能力，缩小区域间卫生资源配置差距，基本医疗保障制度进一步完善，建档立卡贫困人口大病和慢性病得到及时有效救治，就医费用个人负担大幅减轻，重大传染病和地方病得到有效控制，基本公共卫生服务实现均等化，因病致贫返贫问题得到有效解决。（一）城乡居民基本医疗保险和大病保险。（二）农村贫困人口大病慢性病救治。（三）全国三级医院与贫困县县级医院“一对一”帮扶行动。（四）重特大疾病医疗救助行动。（五）重特大疾病医疗救助行动。（六）医疗救助与基本医疗保险、大病保险等“一站式”结算平台建设。七、农村低保标准动态调整省级人民政府统筹制定农村低保标准动态调整方案，确保所有地区农村低保标准逐步达到国家扶贫标准。进一步完善农村低保标准与物价上涨挂钩联动机制。农村低保与扶贫开发衔接将符合农村低保条件的建档立卡贫困户纳入低保范围，将符合扶贫条件的农村低保家庭纳入建档立卡范围。对不在建档立卡范围内的农村低保家庭、特困人员，各地统筹使用相关扶贫开发政策。对返贫家庭，按规定程序审核后分别纳入临时救助、医疗救助、农村低保等社会救助制度和建档立卡贫困户扶贫开发政策覆盖范围。日前，国家财政部提前下发了《关于提前下达2018年中央财政困难群众救助补助预算指标的通知》和《关于提前下达2018年残疾人事业发展补助预算指标的通知》，这两个通知让贫困户和残疾人的补贴扶持政策有了新发展！首先《关于提前下达2018年中央财政困难群众救助补助预算指标的通知》中明确确定了补贴总额和每个省份享受2018年政府贫困群众的资金额度；2018年政府的扶贫总额超928亿元，其中扶持补贴款最多的就是四川省，2018年扶持金额约61.57亿元；其次是湖南省和河南省的贫困扶持资金，金额为55.63亿元和54.88亿元。2018年困难群众救助补助的对象也在此次通知中严格规定了这四类人：1、低保户2、特困人员家庭3、孤儿4、乞讨人员此次2018年扶持残疾人的补贴款用于这四个项目：1、残疾人康复2、农村贫困残疾人实用技术培训3、残疾人机动轮椅车燃油补贴4、阳光家园计划—智力、精神和重度肢体残疾人托养服务

5. 2022年扶贫政策

法律分析：1、要加大政策宣传力度。根据中共福建省委组织部等四部门《关于福建省引进人才生活津贴与住房补贴发放办法的通知》（闽人社发〔2017〕4号）文件精神，“依据当年度《福建省紧缺急需人才引进指导目录》引进到我省工作的人才，其引进人才身份确认和到岗工作时间均在2016年9月9日（含当日）之后的，其生活津贴按每人每月2000元标准发放，发满5年”。各县（市、区）人力资源和社会保障局和市直各有关单位要通过微信公众号、门户网站、新闻媒体等宣传媒介以及线上线下招聘会等时机，广泛宣传省引进人才政策，增强我市人才政策吸引力。 2、、要强化工作落实力度。各县（市、区）人社部门、市直各有关单位要高度重视省引进人才申报工作，指定专人负责，切实把省上支持政策落到实处，要认真对照《指导目录》规定条件，按照《引进人才确认工作实施细则》要求和时限，认真、及时做好本地、本单位从省外、海外引进人才及申报工作，做到及时报送、应报尽报，确保不漏1人，切实维护人才权益。 3、要规范申报程序。凡符合《福建省2021-2022年度紧缺急需人才引进指导目录》（含原省级扶贫开发工作重点县，下同）条件的对象，由人才引进单位及主管部门填报《引进人才确认申请表》一式四份，附用人单位人事主管部门申报函、引进人才名单一份，以及《引进人才确认工作实施细则》规定的有关申报材料各一式两份，经所在地的县（市、区）人力资源和社会保障局或市直主管部门签章后，送我局审核上报省人力资源和社会保障厅确认，经批准后可按照《福建省2021-2022年度紧缺急需人才引进指导目录》与相关优惠政策配套实施，享受相关优惠待遇。法律依据：《福建省人力资源和社会保障厅关于印发的通知》一、要加大政策宣传力度。根据中共福建省委组织部等四部门《关于福建省引进人才生活津贴与住房补贴发放办法的通知》（闽人社发〔2017〕4号）文件精神，“依据当年度《福建省紧缺急需人才引进指导目录》引进到我省工作的人才，其引进人才身份确认和到岗工作时间均在2016年9月9日（含当日）之后的，其生活津贴按每人每月2000元标准发放，发满5年”。各县（市、区）人力资源和社会保障局和市直各有关单位要通过微信公众号、门户网站、新闻媒体等宣传媒介以及线上线下招聘会等时机，广泛宣传省引进人才政策，增强我市人才政策吸引力。 二、要强化工作落实力度。各县（市、区）人社部门、市直各有关单位要高度重视省引进人才申报工作，指定专人负责，切实把省上支持政策落到实处，要认真对照《指导目录》规定条件，按照《引进人才确认工作实施细则》要求和时限，认真、及时做好本地、本单位从省外、海外引进人才及申报工作，做到及时报送、应报尽报，确保不漏1人，切实维护人才权益。 三、要规范申报程序。凡符合《福建省2021-2022年度紧缺急需人才引进指导目录》（含原省级扶贫开发工作重点县，下同）条件的对象，由人才引进单位及主管部门填报《引进人才确认申请表》一式四份，附用人单位人事主管部门申报函、引进人才名单一份，以及《引进人才确认工作实施细则》规定的有关申报材料各一式两份，经所在地的县（市、区）人力资源和社会保障局或市直主管部门签章后，送我局审核上报省人力资源和社会保障厅确认，经批准后可按照《福建省2021-2022年度紧缺急需人才引进指导目录》与相关优惠政策配套实施，享受相关优惠待遇。